DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 12825 TELEFAX Nro. 2671-1434 19 de diciembre, 2011 DFOE-DL-1191 Señora Jenny Mairena Chevez Secretaria Municipal Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimados señora y señor: Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2012 de la Municipalidad de Bagaces. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los miembros del Concejo Municipal, así como para que se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa Municipalidad, aprobado parcialmente por la suma de ¢1 224.965,8 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 1. CONSIDERACIONES GENERALES 1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política, 18 de su Ley Orgánica Nro. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en la copia del acta de la sesión Nro. 55 celebrada el 14 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con oficio sin número del 23 de setiembre de 2011. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL DFOE-DL-1191 2 19 de diciembre, 2011 T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 10216 FAX Nro. 2671-1233 20 de octubre, 2011 DFOE-DL-0930 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 2-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢185 884 791,00. Al respecto, se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba la transferencia del Instituto de Desarrollo Agrario y su aplicación, considerando la información suministrada y la existencia del convenio suscrito entre el IDA y la Municipalidad de Bagaces. Sobre el particular, es responsabilidad de esa administración velar por el debido cumplimiento de las cláusulas contenidas en ese convenio, así como por el establecimiento y verificación de los mecanismos de control que garanticen el manejo de los recursos involucrados en el proyecto. No se omite señalar que esas responsabilidades comprenden cumplir con la contrapartida correspondiente a esa Municipalidad para la ejecución de los proyectos, en los casos que corresponda. 2. Esa Municipalidad, de acuerdo con la liquidación presupuestaria, aprobada por el Concejo Municipal durante el período 2010, cerró con un déficit de recursos libres que sobrepasa los ¢35,0 millones. Asimismo, el comportamiento de los ingresos corrientes no refleja un resultado favorable, dado que al 30 de junio del 2011 se han recaudado ¢356.8 millones1 monto que representa un 42,84% de lo presupuestado (¢832.9 millones). 1 Datos tomados del Siste ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 05567 22 de junio de 2011 DJ-0669-2011 Señor José Luis Li Sing Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con la procedencia del cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad por parte de esa municipalidad. Se refiere este Despacho a su oficio N° MB-AI-021-2011, recibido el 14 de junio pasado, mediante el cual solicita a la Contraloría General “un razonamiento”, respecto a la posibilidad que esa municipalidad proceda al cobro del impuesto de bienes inmuebles al Instituto Costarricense de Electricidad, entidad que, según se menciona, tiene un monto considerable pendiente de pago por ese concepto. En ese sentido, y luego de hacer referencia al dictamen de la Procuraduría General N° C-71- 2009, el oficio del Ministerio de Hacienda N° STJ-035-2010, así como a la sentencia del Juzgado Contencioso Administrativo N° 983-2010, solicita al órgano contralor que se pronuncie “(…) si el ICE por ley especial, gocen (sic) de exención o bien que paguen el impuesto de bienes inmuebles (…)”. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, se ejerce respecto a temas y materias que formen parte del ámbito competencial del órgano contralor, definido por el Constituyente y perfilado por el legislador ordinario. Cabe destacar que, más allá de que en algunos casos la vinculación del tema en consulta con ese ámbito funcional de competencias es evidente, y que otros supuestos demanda un análisis casuístico frente a las particularidades del caso concreto que se trate, en uno u otro caso esa relación directa con te ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO LOCAL T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 04252 13 de mayo, 2011 DFOE-DL-0362 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se le remite el presupuesto extraordinario Nro. 1-2011 de esa Municipalidad, por un monto de ¢325.825.844,08. Al respecto, se le indica lo siguiente en cuanto a la ejecución presupuestaria: 1. Los egresos que se financian con el aporte que realiza el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven quedan sujetos a la aprobación, por parte de dicho Consejo, de los proyectos propuestos por esa Corporación Municipal. 2. Esa Administración deberá verificar el cumplimiento de la finalidad establecida en la ley que le da origen a los ingresos por concepto de partidas específicas. Asimismo, será responsable de velar que esos recursos se administren como lo establece la Ley Nro. 7755, así como atender lo señalado en los artículos 5, 7 y 25 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General y las regulaciones contempladas en la Circular Nro. 14299 (DFOE-188-2001) del 18 de diciembre de 2001. 3. El aporte al “Fondo de Parques Nacionales” deberá transferirse al Sistema Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley No 7788. 4. En la aplicación de los recursos provenientes del “Fondo Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria, Ley Nro. 8114”, esa administración municipal deberá observar lo dispuesto en dicho cuerpo legal y en el Reglamento al artículo 5º, inciso b) de esa Ley. DIVISIÓN DE FISCA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04063 9 de mayo, 2011 DCA-1197 Señor Luis Ángel Rojas Madrigal Alcalde Municipalidad de Bagaces FAX: 2671-1233 Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud presentada vía oficio MB-SM 016-2011 y MB-123-2011, al no atenderse la solicitud de información oficio DCA-1009. - Considerando que no se remitió la información requerida vía oficio DCA-1009, notificado el día 14 de abril al número de fax 2671-1233, el cual se indicó en su nota MB-123-2011 para atender notificaciones, y siendo que no resulta posible continuar con el análisis de la solicitud presentada para que se autorice a ese municipio a contratar de forma directa la compra de un terreno, se deniega la gestión planteada. Se devuelve a la Administración el plano catastrado remitido, así como la certificación notarial aportada. Atentamente, Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada Licda. Carolina Cubero Fernández, MBA Gerente Asociado Fiscalizadora CCF/yhg Ci: Archivo Central Ni: 5293, 5720 G: 2011000913-1 ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales xxii División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área De Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio No. 14328 22 de noviembre, 2002 FOE-SM-2562 Señora Silvia María Centeno González Secretaria Municipal MUNICIPALIDAD DE TILARÁN Guanacaste Estimada señora: Asunto: Remisión del informe No. DFOE-SM-177/2002, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2003 de la Municipalidad de Tilarán, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢232.523.588,64. Para lo de su competencia, me permito remitirle el informe No. DFOE-SM-177/2002, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2003 de la Municipalidad de Tilarán, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢232.523.588,64, a efecto de que dé cumplimiento a lo que dispone el artículo 99 del Código Municipal. En los próximos quince días hábiles, el Concejo deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1 del citado informe. Además, deberá informar, en un plazo de tres meses, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno. La Contraloría General se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la ejecución de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones. Atentamente, Lic. Edwin Gamboa Miranda Gerente de Área MELL/mile ci Expediente: P.O. 2003 Archivo Central NI: 23652 - 24698 CP: 10193 CS: 12446 Aprobaciones P ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Municipales Lic. Gerardo Mendoza Ruiz -2- 26 de setiembre, 2002 Al contestar refiérase al oficio No. 11491 FAX 671-11-58 26 de setiembre, 2002 FOE-SM-1946 Licenciado Gerardo Mendoza Ruiz Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Devolución sin trámite de los presupuestos extraordinarios 4 y 5 de 2002, de la Municipalidad de Bagaces. Sin el trámite de la Contraloría General de la República, se remite los presupuestos extraordinarios 4 y 5 de 2002 de esa Municipalidad, los cuales ingresaron el 17 y 23 de setiembre del año en curso. Lo anterior, por cuanto se presenta la siguiente situación: 1. A la fecha esa municipalidad no ha presentado los informes de ejecución presupuestaria del periodo de 2002, según lo indica el numeral 7.15.1 de la circular Nº8060 revisada y actualizada en agosto del 2000: “Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 12 y 24 de su Ley Orgánica y en la norma 660 del Manual de Normas Técnicas sobre Presupuesto, la Contraloría General de la República, ha dispuesto como requisito indispensable para el trámite de los documentos presupuestarios, la presentación de informes de ejecución presupuestaria en forma trimestral, los cuales deberán remitirse a la Contraloría dentro de los 15 días naturales siguiente al vencimiento de cada trimestre.” Esta situación fue recordada mediante oficio Nº9320 de fecha 14 de agosto de 2002 nota de remisión de la modificación externa 1-2002 y disposición emitida en el inciso b) oficio Nº10306 de fecha 4 de setiembre de 2002, nota de remisión del presupuesto extraordinario 3-2002. 2. No se ha dado cumplimiento a las disposiciones giradas en: a) Los apartes 4.1, 4.2 a), 4.2 b), 4.2 c), 4.2 f), 4.2 g), 4.2 h) del ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 10306 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Lic. Mario Vargas Serrano -2- 4-9-2002 4 de setiembre, 2002 FOE-SM-1752 Licenciado Gerardo Mendoza Ruiz Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario 3-2002 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación de la Contraloría General de la República se remite el presupuesto extraordinario 3-2002 de esa Municipalidad, por un monto de ¢100.566.159.18, el cual se recibió para el análisis el 14 de agosto de 2002, y se complementó con información indispensable para su trámite el 3 de setiembre del mismo año. Sobre el particular se le indica que: 1. Se imprueban los siguientes aportes, contemplados en la partida de transferencias corrientes: 1.1 Actividades forestales por la suma de ¢80.622.00. 1.2 Aporte MINAE ahorro a plazo por la suma de ¢896.650.95. 1.3 Intereses ahorro a plazo MINAE por la suma de ¢126.328.22. Lo anterior por cuanto la naturaleza de los recursos que financian dichos conceptos no permite la transferencia o la aplicación propuesta. Para mantener el equilibrio presupuestario deberán de trasladar las sumas improbadas a la partida de asignaciones globales, como fondo sin asignación presupuestaria según corresponda su fin específico, y así reflejarse en los informes de ejecución presupuestaria. 2. Dado que el detalle general de egresos presentó errores de clasificación, los cuales fueron solucionados con documentación enviada mediante fax, el 3 de setiembre de 2002 por el Contador de esa Municipalidad, deberá el Concejo municipal ratificar dicha documentación de previo a la ejecución de los gatos autorizados. 3. Del análisis del Plan Anual Operativo presentado para este presupuesto extraordinario, se desprende que los ob ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 9766 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Espinoza Mora Abenilda -2- 13 de mayo, 2002 23 de agosto, 2002 FOE-SM-1658 Licenciado Gerardo Mendoza Ruíz Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimado señor: Asunto: Aprobación del contenido económico para la creación de las plazas de encargado de archivo y encargada de la oficina de la mujer, reconsiderando lo indicado en el punto 2 de la nota de remisión de la modificación externa 1-2002, de la Municipalidad de Bagaces. Con base en la información remitida y a al análisis por parte de este Despacho, se le indica que se deja sin efecto lo indicado por este Despacho en el punto 2 del oficio Nº9320 de fecha 14 de agosto de 2002, nota de remisión de la modificación externa 1-2002, de esa Municipalidad. Por lo tanto, se aprueba el contenido económico contemplado en al subpartida de sueldos fijos de la modificación externa citada, para la creación de las plazas de un Encargado de Archivo y una Encargada de la oficina de la Mujer a medio tiempo, a partir de la fecha de este oficio. Atentamente, Lic. Edwin Gamboa Miranda Gerente de Área LRSS/kamc ci Contador Municipal Auditor Interno Municipal Archivo Central Expediente: Presup. 2002 NI: 20419 CP: 8312 Aprobaciones presupuestarias ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Al contestar refiérase al oficio Nº 9320 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Area de Servicios Municipales Espinoza Mora Abenilda -2- 13 de agosto, 2002 14 de agosto, 2002 FOE-SM-1583 Licenciado Gerardo Mendoza Ruíz Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE BAGACES Guanacaste Estimada señora: Asunto: Aprobación parcial de la modificación externa 1-2002 de la Municipalidad de Bagaces. Con la aprobación parcial de la Contraloría General de la República, se le remite modificación externa 1-2002 de esa Municipalidad, la cual se recibió para el trámite respectivo el 17 de julio de 2002. Sobre el particular se le indica lo siguiente: 1. Se aprueba el contenido económico contemplado en la subpartida de sueldos fijos para los aumentos sobre los salarios base de los empleados municipales, de un 4.05% mensual a partir del 1 de enero de 2002, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 100 del Código Municipal, convenio simple, y acorde con el incremento en el índice de precios del segundo semestre de 2001, determinado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. 2. Se imprueba la creación de las plazas de un Encargado de Archivo y una Encargada de la oficina de la Mujer, lo anterior por cuanto no existe en esta modificación, contenido económico para la creación de dichas plazas. 3. El cálculo y pago de los aspectos salariales exige exactitud, así como verificaciones periódicas respecto del salario base y otros incentivos que le corresponde a cada servidor, de manera que el manejo correcto de la escala salarial y los reconocimientos de anualidades y demás beneficios, son de la exclusiva responsabilidad de la Administración. Las unidades encargadas deberán velar por su correcta aplicación y la auditoría interna, en la medida de sus posibilidades, realizar los estudios correspondientes. ...